长建安监［2015］9号  

    各区、县（市）安监站，市站各监督科：

为了进一步加强我市建筑施工现场安全生产文明施工管理，努力营造安全文明、有序和规范的建筑施工环境，根据市住建委的工作部署，现将《长沙市建设工程施工现场“平安工地”创建活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。 

二○一五年四月二十九日 

抄报：市住建委、市住建委信访处  

长沙市建设工程施工现场“平安工地”创建活动实施方案 

    为了全面贯彻落实党的十八大三中、四中全会的指示精神，加强我市建筑施工现场安全生产文明施工管理，努力营造安全文明、有序、规范的建筑施工环境，根据市委、市政府关于深入推进建设“平安长沙”的建设，以及《关于开展“平安进入基层、综治大走访”活动的通知》（长综治委【2015】7号）、《关于进一步深化平安行业建设的意见》（长综治委）【2015】8号）和市住建委《长沙市住房和城乡建设委员会2015年度“平安建设”工作方案》（长住建发【2015】55号的工作要求，全面开展 “平安工地”创建工作，特制定如下实施方案：    

   一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大三中、四中全会精神。以构建和谐社会为中心，以维护社会稳定为主线，以落实安全生产责任制为重点，以创建“平安工地”为目标，加强安全生产管理，提高文明施工水平，营造管理规范、施工有序、氛围和谐、文明卫生的建筑施工环境，全面促进社会和谐稳定。    

    二、组织领导

    为确保创建活动工作落到实处，市安监站成立创建“平安工地”工作领导小组：

    组长：陈杰刚

    副组长：黄伟平、曾锡铭、田野、李建方、周毅波

    成员：彭辅喜、汤新辉、熊尚湘、刘屹东、马翀

    领导小组具体负责创建的规划和各项制度、措施的制定，对创建工作进行组织、协调、指挥、检查、督促和评比。领导小组办公室设站办公室，负责创建工作的日常工作，承办领导小组交办的工作任务，把创建工作及时分解到各责任部门，及时协调开展创建工作的各项活动。    

    三、工作目标

    1、督促施工企业层层落实安全生产责任制，加强对重大危险源的控制管理，落实施工现场安全防范措施，有效遏制安全生产事故，杜绝发生重大责任事故和影响社会稳定事件。

    2、督促施工企业加强施工队伍管理，规范用工行为，根据工地实际做到民工集中住宿，集中管理，并督促做好农民工计划生育管理工作。

    3、督促建筑工地落实安保制度和措施。加强安全生产“三项建设”，建立安全生产的制度环境，做到有教育、有制度、有措施、有检查；不拖欠农民工工资；安全生产三级教育制度健全并得到落实；督促施工现场“视频监控系统”和“智能管理系统”的建立，完善门卫值班制度和人员货物进出登记制度，落实各项治安防范措施，防止和减少盗窃案件和治安事件。

    4、督促施工工地设置实体围挡，实行围挡全封闭施工，围挡高度不低于1.8米，围挡坚固稳定、规范成线、整洁美观；强化施工扬尘控制，在建工程脚手架外侧必须使用合格的密目式安全网进行全封闭防护，施工过程中易产生扬尘的工序必须采取降尘措施；开展“放心食堂工程”建设，要求民工宿舍、食堂符合文明、卫生要求。

    5、督促施工企业认真开展提高农民工就业能力、保护农民工劳动权益、关爱农民工文化生活、提升农民工文明素质、关爱农民工子女、保障农民工身心健康等多项志愿服务，施工项目部有活动记录、图片等相关资料。    

    四、“平安工地”创建标准

    1、落实安全生产规定，制定有针对性的防护措施，施工现场配备有相关安全生产标准规范和安全技术操作规程，实施安全质量标准化管理。

    2、按规定编制、审核各项施工安全技术措施及专项施工方案。

    3、安全生产检查制度落实好，能定期进行全面安全检查，对查处的隐患能按“三定”(定人、定时、定措施)原则进行整改，不发生安全生产责任事故。

    4、严格安全教育培训制度，项目部关键岗位人员、特种作业人员持证上岗，做到人证相符。

    5、安全事故应急求援方(预)案措施得力，应急物资、器材和车辆及通讯设备齐全。

    6、文明施工，建筑施工工程围档规范、扬尘控制措施落实、场容场貌整洁、警示标志齐全。

    7、治安保卫、卫生防疫、现场防火管理制度健全，落实到位。

    8、外部环境管理，无施工扰民现象。

    9、“智能管理系统”及“视频监控系统”运行良好。    

    五、工作措施

    1、强化日常监督检查，切实提高安全生产管理水平在日常监督执法检查中，在对照工作目标全面检查的同时，要重点对危险性较大的分部分项工程进行监督检查，对检查中发现的问题及时采取有效监督措施，建立安全生产隐患台帐，并按照“立案、整改、销案”的程序，督促企业及时进行跟踪治理。通过强化日常监督，切实提高责任单位的安全生产管理水平。

    2、开展多层次的专项整治，遏制安全生产事故的发生通过组织开展建筑施工领域“打非治违”专项行动和建筑施工外脚手架、模板支撑系统、建筑施工起重机械等专项整治，以及对施工现场“两个系统”建设情况的督查等专项检查、整治行动，规范安全生产秩序，强化责任单位的安全生产意识和安全生产管理制度、措施的落实，全面遏制建筑施工安全生产事故。

     3、多项工作相结合，努力推进平安工地的创建加大宣传力度，将《平安 长沙户外公益广告宣传内容》资料发放到全市各建筑工地，并指导和督促各工地按要求张贴、悬挂宣传内容确保全市工地对平安建设工作和“平安工地”知晓率为100%；同时将“平安工地”的创建工作与建筑工地文明指数测评，省安全质量标准化示范工地、绿色工地、绿色示范工地的创建以及安康杯劳动竞赛等活动紧密结合，以推进建筑施工安全质量标准化工作为手段，以深入开展创建安全质量标准化示范工地、绿色施工工地以及安康杯劳动竞赛活动为载体，不断推进“平安工地”的创建活动。     

    附表：《平安长沙户外公益广告宣传内容》  

    平安长沙户外公益广告宣传内容 

    1、建设适应新常态的高品质平安长沙

    2、平安是人民幸福安康的基本要求

    3、平安是改革发展的基本前提

    4、着力建设平安长沙 保障人民安居乐业

    5、人民安居乐业 社会安定有序 国家长治久安

    6、建设人民群众满意的平安长沙

    7、平安建设人人参与 平安成果人人共享

    8、大力弘扬见义勇为精神 共同维护社会和谐稳定

    9、把长沙建成最具安全感、公平感、正义感的城市

    10、打防结合 以防为主 确保社会长治久安

    11、动员全民参与 共建平安省会

    12、深化平安长沙建设 在维护社会和谐稳定中走在前列

    13、坚持用法治思维和法治方式推进平安长沙建设

    14、平安两字重千金 社会稳定是民心

    15、社会治安关系千家万户 综合治理重在众人参与

    16、保一方平安是各级党委政府的首要责任

    17、一心一意抓治理 千方百计保平安

    18、平安建设有准绳 综合治理法先行

    19、公共安全大家抓 平安伴随你我他

    20、扎实推进平安建设 共创和谐美好家园

    21、创新立体化社会治安防控体系 提高平安长沙建设现代化水平

    22、实现社会长治久安 保障群众安居乐业

    23、平安长沙欢迎您

    24、全国社会管理综合治理优秀城市—长沙欢迎您

    25、平安是福

    26、手拉手参与平安建设 心连心共享安居乐业

    27、打造适应新常态的平安长沙建设升级版